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農(nóng)村生活污水收集處理若干問題研究與思考
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作者:admin
發(fā)布時間:2019-12-09
農(nóng)村生活污水收集處理概述
1.污水排放現(xiàn)狀
(1)規(guī)模測算
由于缺乏針對農(nóng)村污水處理站的設(shè)計規(guī)范，現(xiàn)階段農(nóng)村污水處理站規(guī)模多是通過調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用水現(xiàn)狀、生活習(xí)慣、經(jīng)濟條件及發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，由人口數(shù)量、人均用水定額及排水系數(shù)綜合計算確定，同時考慮一定的安全余量，再以供水量及污水口實測水量進行復(fù)核，統(tǒng)籌考慮遠期需求。但實際工程建設(shè)中，由于農(nóng)村外來人口數(shù)量變化大，人口數(shù)量很難確定;農(nóng)民用水習(xí)慣、節(jié)水意識也影響了用水定額的確定，尤其對于普遍采用“常流水”方式防止供水管道凍裂的農(nóng)村地區(qū)，冬季污水量猛增，污水處理站規(guī)模測算困難。
(2)處理工藝
目前農(nóng)村地區(qū)污水處理工藝選擇遵循“因地制宜、經(jīng)濟適用、維護簡單”原則，在充分考慮廠站的用地現(xiàn)狀、運行情況、污水量、污水水質(zhì)、經(jīng)濟條件和管理水平的情況下，主要可分為4種類型:“厭氧+生態(tài)”工藝、“好氧+生態(tài)”工藝、“厭氧+好氧+生態(tài)”工藝和“厭氧+好氧”工藝。
(3)處理排放標
準為了提升農(nóng)村生活污水治理水平，根據(jù)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》要求，北京市于2019年1月進一步發(fā)布了DB11/1612-2019《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》，基本明確了北京地區(qū)各類規(guī)模的農(nóng)村污水處理站處理排放標準。3.截污模式針對農(nóng)村地區(qū)特有的排水管網(wǎng)不健全、街道寬度較窄、交叉供水管網(wǎng)時間久遠、燃氣管道占位等實際特征，農(nóng)村生活污水截污模式在現(xiàn)有排水體制的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會經(jīng)濟效益，可分為“村外截污”“村內(nèi)合流，村外截污”“進村入戶，雨污分流”等3種截污模式。其中，“村外截污”模式是在村莊外圍對現(xiàn)狀雨污合流排水管線截流，或?qū)ΜF(xiàn)狀污水排污口收集，將非汛期出村污水收集至污水處理站處理后排放;“村內(nèi)合流，村外截污”模式是在“村外截污”模式基礎(chǔ)下的延伸，通過對村內(nèi)主街道現(xiàn)狀雨污合流管網(wǎng)(方涵)修葺或者新建，將散排至主街道的污水進行收集;“進村入戶，雨污分流”模式是在村內(nèi)敷設(shè)污水管線，沿每戶的化糞池和廚房建設(shè)污水支管，逐戶收集污水后匯入污水干管，從源頭對污水進行收集、處理。
4.資金支持政策
北京市按照“因地制宜、社會參與”的原則，鼓勵采用政府與社會資本合作的方式開展建設(shè)，并對運營費用給予補貼。管網(wǎng)部分，政策支持范圍從干、支、戶管線調(diào)整為骨干管網(wǎng)，資金來源由財政以獎代補模式過渡，再調(diào)整為固定資產(chǎn)投資支持，資金支持比例也逐年提高。
農(nóng)村生活污水收集處理的思考
1.關(guān)于截污模式的選擇
(1)存在主要問題
目前農(nóng)村內(nèi)部基本沒有完善的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，部分主路建有雨水管線、暗涵或明渠，村內(nèi)污水通過這些不成系統(tǒng)的管網(wǎng)與雨水一同合流排入村邊溝渠，并且這些雨污合流管網(wǎng)修建年限較長，管線未達到污水管防滲防漏修建標準，污水下滲率較高，污水收集率低，缺少維護，大部分存在淤堵、塌陷，造成村莊外部溝渠水體污染，形成黑臭水體。
(2)思考與建議
為實現(xiàn)在較短的時間、利用較少的投資、完成較多村莊的污水收集處理任務(wù)，需要根據(jù)截污模式的分類、特點，統(tǒng)籌考慮區(qū)域的治理任務(wù)目標，并結(jié)合整體的投資限制情況，對每個村莊實際情況具體分析，選擇與任務(wù)工期、總體投資、建設(shè)目標相匹配的截污模式。根據(jù)某區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，現(xiàn)階段開展的農(nóng)村生活污水收集處理，以任務(wù)目標為導(dǎo)向，針對污水直排以及非汛期污水出村的村莊實施“村外截污”，結(jié)合村莊周邊的黑臭溝渠或小微水體治理共同實施，先從村莊外圍進行污水收集處理，先易后難。同時對于村內(nèi)整體環(huán)境改善較為迫切，實施條件好的村莊，可以選擇“村內(nèi)合流，村外截污”模式，進一步提升整體治理效果。在遠期可采用“進村入戶，雨污分流”模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)專項規(guī)劃，綜合考慮各類管網(wǎng)布置，在村內(nèi)新建污水收集系統(tǒng)，逐步完善污水處理設(shè)施，徹底實現(xiàn)雨污分流。因此，根據(jù)實際情況分階段選擇的截污模式，有利于任務(wù)目標完成及節(jié)省投資。
2.關(guān)于現(xiàn)有“三格式”化糞池
(1)存在主要問題
目前，部分農(nóng)村居民戶外采用極為簡單滲井將污水自然下滲，還有部分農(nóng)村居民戶外設(shè)有“三格式”化糞池，但多是采用磚砌式，無防滲漏處理，離民房較近，周邊無市政管線，化糞池上清液下滲土壤或直排周邊水體。近期采用的“村外截污”“村內(nèi)合流，村外截污”模式均未涉及化糞池改造，存在污染地下水及周邊水環(huán)境的隱患。
(2)思考與建議
化糞池對保護市政管網(wǎng)的通暢，減少市政大管徑管道的養(yǎng)護周期、增加使用年限也有著不可替代的作用。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有化糞池的作用，建議對現(xiàn)狀“三格式”化糞池進行以下改造，并且也應(yīng)將滲井一同納入改造范圍內(nèi)
防滲漏改造。由于農(nóng)村地區(qū)化糞池都是自家使用，離民房較近，很難滿足《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范中的要求，可能會導(dǎo)致民房基礎(chǔ)地質(zhì)松軟，建筑物傾斜，影響房屋安全，若在水源地或自備井周邊，還會影響用水安全。因此需要對現(xiàn)狀化糞池進行防滲漏處理，可考慮一體式玻璃鋼化糞池，該種方式改造時間較短、投資較少，可有效起到防滲漏作用，避免對周邊建筑物及取水構(gòu)筑物的影響。
處理效果改造?；S池對污水中的污染物有比較高的去除率，但是其出水無論是與GB 5084-2005《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》、還是GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》相比差距較大，上清液直接下滲土壤，會影響地下水質(zhì)。因此需對無市政管網(wǎng)接入條件的化糞池采取就地資源化、生態(tài)化的處理措施改造，由于每戶居民每天污水產(chǎn)生量不大，可考慮將化糞池改造為五格厭氧化糞池、沼氣化糞池，還可以結(jié)合土地滲漏處理技術(shù)進行改造，也可以借鑒國外凈化槽相關(guān)經(jīng)驗，進一步提升TN , TP去除率，提高化糞池出水水質(zhì)，減輕對農(nóng)村水環(huán)境的污染。
加強清掏管理。排水系統(tǒng)尚不健全的廣大農(nóng)村地區(qū)，化糞池作為初級污水處理手段還將長期存在，但是必須對化糞池進行有效的管理，要定期清掏污泥，建立清掏制度，落實相關(guān)責(zé)任人，充分發(fā)揮化糞池初級處理的作用。
3.關(guān)于建設(shè)與運維
(1)存在主要問題
農(nóng)村地區(qū)無序建設(shè)的大量村級污水處理站，由于無上位規(guī)劃作為支撐，缺乏頂層設(shè)計，在建設(shè)期經(jīng)常發(fā)生村民阻工、廠站無地可用，在管線施工時經(jīng)常發(fā)生公路無法占掘、樹木伐移審批困難及管線施工難度大等情況，造成工程推進困難、進度滯后、投資增高。并且，缺少運維單位和相應(yīng)資金保障，運維機制不健全，很多村級污水處理站建成后移交至村委會管理，最終處于荒廢或處理水質(zhì)不達標狀態(tài)。
(2)思考與建議
農(nóng)村生活污水收集處理工程實施應(yīng)該遵循“工程建設(shè)，規(guī)劃先行”的原則，合理布局、全面規(guī)劃，做到實施的科學(xué)、合理、有序推進。
農(nóng)村生活污水收集處理工程應(yīng)按規(guī)劃落實選址，在污水處理需求非常急迫的地區(qū)，規(guī)劃部門可以考慮依據(jù)實際情況制定適用于農(nóng)村地區(qū)的選址流程。在不觸碰基本農(nóng)田紅線的基礎(chǔ)上，采用獨認選址形式，利用土地流轉(zhuǎn)的方式，在無法獲得建設(shè)用地指標情況下將新建的村級污水處理站選址在村莊周邊荒地、坑塘等地塊，為后期調(diào)整用地性質(zhì)預(yù)留條件。
農(nóng)村生活污水收集處理工程還應(yīng)從頂層設(shè)計入手，在項目決策期利用全壽命周期理念，通過管理和控制工程全壽命過程中的各個風(fēng)險因子來控制工程風(fēng)險水平，并結(jié)合長效管理機制，建立農(nóng)村生活污水收集處理的全壽命周期評價模型，統(tǒng)籌考慮技術(shù)可靠性、施工難易程度、民眾參與意愿、土地供應(yīng)情況及建設(shè)運營成本等影響因素，利用層次分析法對廠網(wǎng)布局方式開展模型計算，在投資決策階段對不同布局方式進行技術(shù)經(jīng)濟比選，確定最優(yōu)的布局方式及運營管理方案。
1.污水排放現(xiàn)狀
農(nóng)村地區(qū)居民基本上將生活污水通過房屋旁的小溝小渠排放到附近的水體，部分可用的生活污水被用來喂養(yǎng)畜禽等。隨著水沖廁所的普及，政府通過出臺補貼政策的形式鼓勵農(nóng)村改廁工程，部分居民自建“三格式”化糞池，對于黑水基本實現(xiàn)了集中收集，基本達到了無蠅蛆、無臭味、衛(wèi)生和安全的標準，但“三格式”化糞池仍然存在防滲漏措施不到位、清理不及時及缺少維護等問題。廚房、洗衣等灰水基本通過自建的管道、溝渠等散排至室外地面或雨水溝渠，由于灰水中含有大量的氮、磷等元素，匯入附近溝渠后易造成水體的富營養(yǎng)化，同時夾帶有大量的生活垃圾、枯枝落葉，易于腐敗發(fā)臭，沉積形成淤泥，導(dǎo)致溝渠內(nèi)水流不暢。
(1)規(guī)模測算
由于缺乏針對農(nóng)村污水處理站的設(shè)計規(guī)范，現(xiàn)階段農(nóng)村污水處理站規(guī)模多是通過調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用水現(xiàn)狀、生活習(xí)慣、經(jīng)濟條件及發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，由人口數(shù)量、人均用水定額及排水系數(shù)綜合計算確定，同時考慮一定的安全余量，再以供水量及污水口實測水量進行復(fù)核，統(tǒng)籌考慮遠期需求。但實際工程建設(shè)中，由于農(nóng)村外來人口數(shù)量變化大，人口數(shù)量很難確定;農(nóng)民用水習(xí)慣、節(jié)水意識也影響了用水定額的確定，尤其對于普遍采用“常流水”方式防止供水管道凍裂的農(nóng)村地區(qū)，冬季污水量猛增，污水處理站規(guī)模測算困難。
(2)處理工藝
目前農(nóng)村地區(qū)污水處理工藝選擇遵循“因地制宜、經(jīng)濟適用、維護簡單”原則，在充分考慮廠站的用地現(xiàn)狀、運行情況、污水量、污水水質(zhì)、經(jīng)濟條件和管理水平的情況下，主要可分為4種類型:“厭氧+生態(tài)”工藝、“好氧+生態(tài)”工藝、“厭氧+好氧+生態(tài)”工藝和“厭氧+好氧”工藝。
(3)處理排放標
準為了提升農(nóng)村生活污水治理水平，根據(jù)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》要求，北京市于2019年1月進一步發(fā)布了DB11/1612-2019《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》，基本明確了北京地區(qū)各類規(guī)模的農(nóng)村污水處理站處理排放標準。3.截污模式針對農(nóng)村地區(qū)特有的排水管網(wǎng)不健全、街道寬度較窄、交叉供水管網(wǎng)時間久遠、燃氣管道占位等實際特征，農(nóng)村生活污水截污模式在現(xiàn)有排水體制的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會經(jīng)濟效益，可分為“村外截污”“村內(nèi)合流，村外截污”“進村入戶，雨污分流”等3種截污模式。其中，“村外截污”模式是在村莊外圍對現(xiàn)狀雨污合流排水管線截流，或?qū)ΜF(xiàn)狀污水排污口收集，將非汛期出村污水收集至污水處理站處理后排放;“村內(nèi)合流，村外截污”模式是在“村外截污”模式基礎(chǔ)下的延伸，通過對村內(nèi)主街道現(xiàn)狀雨污合流管網(wǎng)(方涵)修葺或者新建，將散排至主街道的污水進行收集;“進村入戶，雨污分流”模式是在村內(nèi)敷設(shè)污水管線，沿每戶的化糞池和廚房建設(shè)污水支管，逐戶收集污水后匯入污水干管，從源頭對污水進行收集、處理。
4.資金支持政策
北京市按照“因地制宜、社會參與”的原則，鼓勵采用政府與社會資本合作的方式開展建設(shè)，并對運營費用給予補貼。管網(wǎng)部分，政策支持范圍從干、支、戶管線調(diào)整為骨干管網(wǎng)，資金來源由財政以獎代補模式過渡，再調(diào)整為固定資產(chǎn)投資支持，資金支持比例也逐年提高。
農(nóng)村生活污水收集處理的思考
1.關(guān)于截污模式的選擇
(1)存在主要問題
目前農(nóng)村內(nèi)部基本沒有完善的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，部分主路建有雨水管線、暗涵或明渠，村內(nèi)污水通過這些不成系統(tǒng)的管網(wǎng)與雨水一同合流排入村邊溝渠，并且這些雨污合流管網(wǎng)修建年限較長，管線未達到污水管防滲防漏修建標準，污水下滲率較高，污水收集率低，缺少維護，大部分存在淤堵、塌陷，造成村莊外部溝渠水體污染，形成黑臭水體。
(2)思考與建議
為實現(xiàn)在較短的時間、利用較少的投資、完成較多村莊的污水收集處理任務(wù)，需要根據(jù)截污模式的分類、特點，統(tǒng)籌考慮區(qū)域的治理任務(wù)目標，并結(jié)合整體的投資限制情況，對每個村莊實際情況具體分析，選擇與任務(wù)工期、總體投資、建設(shè)目標相匹配的截污模式。根據(jù)某區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，現(xiàn)階段開展的農(nóng)村生活污水收集處理，以任務(wù)目標為導(dǎo)向，針對污水直排以及非汛期污水出村的村莊實施“村外截污”，結(jié)合村莊周邊的黑臭溝渠或小微水體治理共同實施，先從村莊外圍進行污水收集處理，先易后難。同時對于村內(nèi)整體環(huán)境改善較為迫切，實施條件好的村莊，可以選擇“村內(nèi)合流，村外截污”模式，進一步提升整體治理效果。在遠期可采用“進村入戶，雨污分流”模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)專項規(guī)劃，綜合考慮各類管網(wǎng)布置，在村內(nèi)新建污水收集系統(tǒng)，逐步完善污水處理設(shè)施，徹底實現(xiàn)雨污分流。因此，根據(jù)實際情況分階段選擇的截污模式，有利于任務(wù)目標完成及節(jié)省投資。
2.關(guān)于現(xiàn)有“三格式”化糞池
(1)存在主要問題
目前，部分農(nóng)村居民戶外采用極為簡單滲井將污水自然下滲，還有部分農(nóng)村居民戶外設(shè)有“三格式”化糞池，但多是采用磚砌式，無防滲漏處理，離民房較近，周邊無市政管線，化糞池上清液下滲土壤或直排周邊水體。近期采用的“村外截污”“村內(nèi)合流，村外截污”模式均未涉及化糞池改造，存在污染地下水及周邊水環(huán)境的隱患。
(2)思考與建議
化糞池對保護市政管網(wǎng)的通暢，減少市政大管徑管道的養(yǎng)護周期、增加使用年限也有著不可替代的作用。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有化糞池的作用，建議對現(xiàn)狀“三格式”化糞池進行以下改造，并且也應(yīng)將滲井一同納入改造范圍內(nèi)
防滲漏改造。由于農(nóng)村地區(qū)化糞池都是自家使用，離民房較近，很難滿足《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范中的要求，可能會導(dǎo)致民房基礎(chǔ)地質(zhì)松軟，建筑物傾斜，影響房屋安全，若在水源地或自備井周邊，還會影響用水安全。因此需要對現(xiàn)狀化糞池進行防滲漏處理，可考慮一體式玻璃鋼化糞池，該種方式改造時間較短、投資較少，可有效起到防滲漏作用，避免對周邊建筑物及取水構(gòu)筑物的影響。
處理效果改造?；S池對污水中的污染物有比較高的去除率，但是其出水無論是與GB 5084-2005《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》、還是GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》相比差距較大，上清液直接下滲土壤，會影響地下水質(zhì)。因此需對無市政管網(wǎng)接入條件的化糞池采取就地資源化、生態(tài)化的處理措施改造，由于每戶居民每天污水產(chǎn)生量不大，可考慮將化糞池改造為五格厭氧化糞池、沼氣化糞池，還可以結(jié)合土地滲漏處理技術(shù)進行改造，也可以借鑒國外凈化槽相關(guān)經(jīng)驗，進一步提升TN , TP去除率，提高化糞池出水水質(zhì)，減輕對農(nóng)村水環(huán)境的污染。
加強清掏管理。排水系統(tǒng)尚不健全的廣大農(nóng)村地區(qū)，化糞池作為初級污水處理手段還將長期存在，但是必須對化糞池進行有效的管理，要定期清掏污泥，建立清掏制度，落實相關(guān)責(zé)任人，充分發(fā)揮化糞池初級處理的作用。
3.關(guān)于建設(shè)與運維
(1)存在主要問題
農(nóng)村地區(qū)無序建設(shè)的大量村級污水處理站，由于無上位規(guī)劃作為支撐，缺乏頂層設(shè)計，在建設(shè)期經(jīng)常發(fā)生村民阻工、廠站無地可用，在管線施工時經(jīng)常發(fā)生公路無法占掘、樹木伐移審批困難及管線施工難度大等情況，造成工程推進困難、進度滯后、投資增高。并且，缺少運維單位和相應(yīng)資金保障，運維機制不健全，很多村級污水處理站建成后移交至村委會管理，最終處于荒廢或處理水質(zhì)不達標狀態(tài)。
(2)思考與建議
農(nóng)村生活污水收集處理工程實施應(yīng)該遵循“工程建設(shè)，規(guī)劃先行”的原則，合理布局、全面規(guī)劃，做到實施的科學(xué)、合理、有序推進。
農(nóng)村生活污水收集處理工程應(yīng)按規(guī)劃落實選址，在污水處理需求非常急迫的地區(qū)，規(guī)劃部門可以考慮依據(jù)實際情況制定適用于農(nóng)村地區(qū)的選址流程。在不觸碰基本農(nóng)田紅線的基礎(chǔ)上，采用獨認選址形式，利用土地流轉(zhuǎn)的方式，在無法獲得建設(shè)用地指標情況下將新建的村級污水處理站選址在村莊周邊荒地、坑塘等地塊，為后期調(diào)整用地性質(zhì)預(yù)留條件。
農(nóng)村生活污水收集處理工程還應(yīng)從頂層設(shè)計入手，在項目決策期利用全壽命周期理念，通過管理和控制工程全壽命過程中的各個風(fēng)險因子來控制工程風(fēng)險水平，并結(jié)合長效管理機制，建立農(nóng)村生活污水收集處理的全壽命周期評價模型，統(tǒng)籌考慮技術(shù)可靠性、施工難易程度、民眾參與意愿、土地供應(yīng)情況及建設(shè)運營成本等影響因素，利用層次分析法對廠網(wǎng)布局方式開展模型計算，在投資決策階段對不同布局方式進行技術(shù)經(jīng)濟比選，確定最優(yōu)的布局方式及運營管理方案。
農(nóng)村生活污水收集處理工程還需做到建設(shè)期和運維期應(yīng)統(tǒng)籌管理，在市場競爭機制下引入社會資本，采用“項目投資、建設(shè)和運營一體化+政府購買服務(wù)”模式，充分發(fā)揮社會資本的技術(shù)、建設(shè)、運營管理等專業(yè)分工優(yōu)勢，利用其先進的建設(shè)和運營管理經(jīng)驗，提高污水處理站的運營管理效率，建認績效考核體系，實現(xiàn)設(shè)施的可持續(xù)性運行。同時，引入全過程工程咨詢單位，讓專業(yè)機構(gòu)以技術(shù)為基礎(chǔ)，遵循“獨認、科學(xué)、公正”的服務(wù)宗旨，綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟社會發(fā)展、投資建設(shè)項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。
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